联合国《2019年数字经济报告》显示 数字经济日益增长 具有

2019-12-02 16:05:05

最近,联合国贸易和发展会议发布了《2019年数字经济报告》(以下简称《报告》)。该报告审查了发展中国家在数字经济中创造和获得价值的空间,特别关注这些国家作为生产者和创新者在使用数据驱动型经济方面面临的机遇和制约。

数字数据和数字平台推动的扩展

报告指出,数字经济的持续快速发展得益于在几乎任何方面收集、使用和分析大量机器可读信息(数字数据)的能力。一个新的“数据价值链”已经诞生,包括支持数据收集、数据洞察、数据存储、分析和建模的公司。一旦数据转换成数字智能并货币化用于商业用途,价值创造就会产生。数字平台提供了一种将各方聚集在一起进行在线互动的机制。在过去10年里,世界各地出现了大量使用数据驱动商业模式的数字平台。它们已经成为主要数字公司(如亚马逊、阿里巴巴、脸书和易趣)和支持行业数字化的公司(如优步、滴滴出行或airbnb)的核心商业模式。世界八大公司中有七家采用了基于数字平台的商业模式。他们的兴趣和行为在很大程度上取决于如何通过数据货币化来创造收入。

发展在地理上非常不平衡。

报告显示,美国和中国在数字经济的发展中处于领先地位。这两个国家占区块链技术相关专利的75%,全球物联网支出的50%,以及全球公共云计算市场的75%以上。美国和中国占全球70大数字平台市场价值的90%,欧洲的份额是4%,而非洲和拉丁美洲的总份额只有1%。在许多数字技术的发展中,世界其他地区,尤其是非洲和拉丁美洲,远远落后于美国和中国。如果不加以解决,这种差异将加剧现有的收入不平等。政府需要与其他利益相关者进行密切对话,通过制定规则来塑造数字经济。这反过来又要求政府合理理解预期的数字未来。决策者需要做出选择,扭转当前数字经济带来的不平等和权力失衡加剧的趋势。发展社区需要探索更全面的项目来支持数字经济中的落后国家。

数字经济的价值日益凸显

数字经济的发展创造了许多新的经济机会。数字化有助于提高经济和社会成就,并成为创新和生产力增长的驱动力。数字平台促进了交易、社交互动和信息交流。此外,数字化正以不同的方式改变价值链,并为附加值和更广泛的结构变革开辟新的渠道。根据定义,数字经济的估计规模占世界国内生产总值的4.5%至15.5%。数字平台在世界经济中变得越来越重要。市值超过1亿美元的平台公司总价值超过7万亿美元,两年内增长67%。一些全球数字平台已经取得了非常强劲的市场地位,比如谷歌占据了约90%的互联网搜索市场,阿里巴巴占据了近60%的中国电子商务市场。

数字时代需要更新竞争和税收政策

根据该报告,鉴于数字经济中的网络效应和市场集中趋势,竞争政策必须在创造和获取价值方面发挥更重要的作用。政府需要调整现有框架,以在数字时代提供一个有竞争力的市场。为了使竞争法能够更有效地监督数字经济中的主要参与者,政府可以采取不同的方法,例如明确界定相关市场、评估可能滥用市场支配地位的情况以及更新合并审查工具。税收是价值获取的另一个关键问题。各国正在重新考虑如何分配税收权,以防止在快速发展的数字经济中,主要数字平台税收不足的可能性。目前,在经合组织的主持下,正在审查不同的税收选择,以期到2020年达成共识。

各国应鼓励和规范数字经济的发展

报告建议政府应该加强创造和获取价值的准备工作。确保价格合理、可靠的网络连接对于在数字经济中创造和获取价值至关重要,但这仍然是许多最不发达国家面临的一项重大挑战,特别是在农村和偏远地区,需要予以关注。在大多数发展中国家,市场机会可能特别存在于当地或区域数字商品和服务市场。政府可以制定政策,鼓励该区域不同的集群发展互补和深入的技术知识库。政府需要政策空间来规范数字经济,以实现各种合法的公共政策目标。鉴于所涉问题的复杂性和新颖性以及技术变革的持续快速进展,可以选择监管沙箱进行政策测试。报告还建议确保发展中国家的充分参与,促进数字经济中数据驱动的创造和价值获取,并通过加强援助和共同创造有利环境来缩小全球数字鸿沟。

来源:中国财经新闻网

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